Комиссия по вопросам защиты прав ребёнка Администрации Лутугинского района (далее - Комиссия) создана распоряжением Главы Администрации Лутугинского района Луганской Народной Республики от 15.04.2015 №17 и является консультативно-совещательным органом. Деятельность Комиссии по организации заседаний, формированию порядка их проведения, подготовке представлений к рассмотрению, оформлению протоколов и проектов решений, координации и контролю по их выполнению обеспечивается отделом по делам семьи и детей Администрации. Для участия в заседаниях Комиссии приглашаются представители учреждений, организаций и граждане, которые принимают непосредственное участие в решении судьбы конкретного ребенка. Комиссия в своей компетенции принимает решения, которые оформляются Распоряжением Главы Администрации.
С начала 2017 года проведено 14 заседаний Комиссии, что на 40% больше, чем за аналогичны период 2016 года (10 заседаний), в ходе которых рассмотрено 128 вопросов относительно защиты прав и законных интересов детей, что на 68% больше, чем за аналогичны период 2016 года (76 вопросов).
С января по сентябрь 2017 года по итогам работы Комиссии отделом по делам семьи и детей Администрации подготовлено 90 проектов распоряжений Главы Администрации с последующим их принятием, 21 заключение органа опеки и попечительства Администрации.
Таким образом, прослеживается существенное увеличение количества вопросов, требующих рассмотрения на Комиссии, равно как и расширяется проблематика, предлагаемых для рассмотрения материалов.
Анализируя деятельность Комиссии с начала 2017 года в сравнении с аналогичным периодом 2016 года, стоит отметить, что для рассмотрения на заседаниях Комиссии подготовлено:
- 11 представлений о целесообразности установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, лишёнными родительской опеки, и соответствии её (его) интересам ребёнка (в 2016 - 23);
- 19 представлений о предупреждении родителей об ответственности за уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию детей (в 2016 - 5);
- 10 представлений о целесообразности лишения родительских прав (в 2016 - 7);
- 4 заключения о целесообразности устройства детей-сирот и детей, лишённых родительской опеки, в государственные детские учреждения, на полное государственное обеспечение (в 2016 - 2);
- 1 представление о целесообразности устройства ребёнка в государственное детское учреждение по заявлению родителей (в 2016 - 3);
- 5 представлений о закреплении права пользования жильем за детьми -сиротами и детьми, лишенными родительской опеки ( в 2016 – 5);
- 5 заключений о целесообразности возвращения ребенка на воспитание родителям (в 2016 - 4);
- 2 представления о целесообразности освобождения от осуществления полномочий опекуна, попечителя (в 2016 - 2);
- 3 представления о регистрации рождения детей, оставшихся без родительской опеки (в 2016 - 2);
- 8 заключений о решении споров между родителями, относительно определения места проживания ребенка, или способа участия в воспитании ребёнка (в 2016 - 3);
- 22 представления о предоставлении разрешения на совершение сделки относительно недвижимого имущества, право собственности (пользования) которым принадлежит ребёнку (в 2016 - 0);
- 2 представления о постановке на учет детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах (в 2016 - 7);
- 3 представления о снятии с учета детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах (в 2016 - 8);
- 2 представления о целесообразности вывода из состава детского дома семейного типа 2 воспитанников (в 2016 – 0);
- 2 представления о прекращении (возобновлении) функционирования детского дома семейного типа на территории Лутугинского района (в 2016 –0);
- 4 обращения граждан по вопросам защиты прав и законных интересов детей (в 2016 -1);
- 44 индивидуальных плана социальной защиты детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, детей-сирот и детей,
лишенных родительской опеки ( в 2016 - 45);
- 17 представлений ГУ ЛНР «Лутугинский районный центр социальных служб для семьи, детей и молодёжи», управления труда и социальной защиты населения Администрации о применении (прекращении) мер социальной поддержки семей с детьми (в 2016 - 0).
Новым направлением деятельности Комиссии с сентября 2017 станет реализация Временного порядка выдачи разрешений на выезд ребёнка, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, за пределы ЛНР без согласия одного из родителей, утверждённого постановлением Совета Министров ЛНР от 05.09.2017 № 575/17, согласно которому разрешение на выезд ребёнка за пределы ЛНР выдаётся Администрацией города или района в форме распоряжения Главы Администрации по итогам рассмотрения на Комиссии. Действие настоящего Временного порядка предусмотрено до вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих вопросы въезда на территорию и выезда с территории ЛНР, а также до начала деятельности судов по рассмотрению гражданских дел.
Важно отметить, что несмотря на среднюю продолжительность заседаний Комиссии - до 8 часов рабочего времени ежемесячно, члены Комиссии ответственно относятся к участию в заседаниях, что позволяет каждый из вопросов повестки дня рассматривать оперативно, объективно и всесторонне, с учётом сложившихся обстоятельств и их динамики.
На сегодняшний день основной сложностью в обеспечении деятельности Комиссии по-прежнему остаётся объём рассматриваемых вопросов, вызванный отсутствием исполнительных комитетов местных советов. Так, если до 2015 года каждый из 16 органов опеки и попечительства - исполкомов городского, поселкового или сельского советов - имел возможность рассматривать вопросы относительно защиты прав и интересов детей на местах, то с мая 2015 года по настоящее время единственным органом опеки и попечительства является Администрация Лутугинского района, осуществляющая свою деятельность непосредственно через Комиссию по вопросам защиты прав ребёнка. То есть, фактически функции 16 вышеуказанных органов местного самоуправления, выполняет 1 структурное подразделение Администрации.
