- Продление полномочий руководителя государства и депутатов парламента не является уникальным случаем в мировой практике, - об этом заявил руководитель Центра социологических исследований "Особый статус", кандидат политических наук Александр Проценко, комментируя соответствующее предложение общественников ЛНР.
Представители общественности ЛНР 9 августа предложили продлить полномочия главы Республики и депутатов Народного Совета. Об этом говорится в обращении, которое подписали председатель первичной профсоюзной организации АМК, машинист тепловоза Игорь Бартош, врио ректора Луганского национального университета (ЛНУ) имени Владимира Даля Виктор Рябичев, директор по социальным вопросам и быту, председатель совета ветеранов ПАО "Лугансктепловоз" Стефан Кушнарев, доцент кафедры всемирной истории и международных отношений ЛНУ имени Тараса Шевченко Оксана Дибас, ректор ЛНУ имени Шевченко Елена Трегубенко.
ВЫНУЖДЕННЫЙ ОТХОД ОТ НОРМЫ
- Продление сроков полномочий действующих органов власти само собой не является нормальным для устоявшейся и равномерно функционирующей демократической политической системы, равно как и отсрочка, перенос выборов. Это скажет любой квалифицированный политолог точно так же, как любой врач скажет, что сбор и употребление дождевой воды не является нормой, - подчеркнул Проценко.
- Однако мы говорим о нормах, которые предусмотрены и действуют, извините за тавтологию, в нормальных условиях. Так, пример с водой справедлив для человека, когда он находится в стандартной и привычной атмосфере, а не в агрессивной среде вроде безлюдной пустоши. Точно так же подобное продление сроков полномочий власти немыслимо без существенных и прописанных нормативно причин для государства, которое имеет длительные и прочные, проверенные политической практикой основы государственности, и главное, – которое спокойно функционирует среди себе подобных государств, имеет с ними партнерские отношения и не испытывает на себе всех "прелестей" внешней агрессии, - пояснил эксперт.
Он отметил, что ЛНР и ДНР сейчас стоят лишь на первых ступенях сложного процесса развития политической системы и цементирования фундамента собственной государственности.
- И, само собой, реалии Республик таковы, что у нас под боком находится абсолютно враждебное государственное образование, главной целью которого является нанесение военного поражения и, как итог, уничтожение нашей самостоятельности, которое регулярно осуществляет как откровенные акты агрессии, так и другие диверсионные подрывные действия, - продолжил политолог. - С этой точки зрения проведение выборов действительно является вопросом для дискуссий, тем более что в таких условиях фактическое и юридическое продление сроков полномочий власти не является чем-то уникальным.
ПОДОБНЫЕ СЛУЧАИ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ
Проценко отметил, что случаи продления сроков полномочий органов власти возникали во время становления новообразованных государств, в том числе стран СНГ.
- Как, например, в Белоруссии во время первой каденции Александра Лукашенко на посту президента, когда в результате изменений в конституции его срок полномочий был продлен на два года. Можно также привести в пример схожий по сути процесс продления полномочий президента Нурсултана Назарбаева путем референдума в 1995 году и не только, - указал эксперт.
- Касательно же продления полномочий в условиях войны, то как здесь не вспомнить о десятилетнем сроке работы парламента Великобритании – признанного "законодателя мод" в области демократического парламентаризма, который вынужденно был продлен в условиях противостояния во время Второй мировой войны с гитлеровской Германией, - напомнил политолог.
- Поэтому ситуацию с переносом выборов в ЛНР, на мой взгляд, стоит рассматривать не как нечто экстраординарное, а как "временную и вынужденную меру", как в свое время Владимир Ленин высказался о НЭП (новая экономическая политика – примечание ЛИЦ). Более того, ни в коем случае нельзя данный ситуативный прецедент рассматривать в качестве примера для последующей в будущем политической практики, - подчеркнул Проценко.
ЗАТЯНУВШИЙСЯ КОНФЛИКТ
По мнению эксперта, если бы при написании Конституции ЛНР кто-то мог предположить, что конфликт с Украиной затянется более, чем на четыре года, и будет искусственно поддерживаться в полузамороженном состоянии", то возможность продления полномочий предусмотрели бы уже тогда, и сейчас не было бы никаких дискуссий на этот счет.
- Однако инициатива была озвучена совсем незадолго до предполагаемых выборов, что вызвало определенный резонанс в обществе. В любом случае, одна инициатива еще не означает автоматического продления сроков, такие решения определенно требуют изменений в нормативно-правовой базе, а если будет принято решение о постоянном продлении сроков до пяти для главы ЛНР и Народного Совета, то это неизбежно требует внесения изменений в Конституцию по соответствующей процедуре, - подчеркнул Проценко.
- Также, в случае претворения данных изменений в жизнь, следует закономерно ожидать массового потока критики с украинской стороны об антидемократичности данных шагов. Однако, упреки от официального Киева, касающиеся демократичности процессов, происходящих у нас, на мой взгляд, и в этой, и в любой другой ситуации будут выглядеть примерно как наставления о здоровом образе жизни из уст спившегося алкоголика, - резюмировал политолог.
Ранее в Центральной избирательной комиссии (ЦИК) ЛНР сообщили о разработке комплексного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов главы ЛНР и депутатов Народного Совета Республики. В ЦИК отметили, что, в соответствии со статьей 69 Конституции ЛНР, назначение выборов депутатов парламента и выборов главы Республики относятся к ведению Народного Совета ЛНР, порядок проведения выборов главы, выборов депутатов Народного Совета, а также выборов в органы местного самоуправления устанавливаются законами ЛНР, а вопросы, не урегулированные законами, регулируются и конкретизируются ЦИК ЛНР.
