О проведении контрольно-проверочной работы в сфере ценообразования на продовольственные товары в ходе брифинга рассказала врио начальника управления экономического развития и торговли Администрации Лутугинского района Наталья Ивановна Остапенко.
- На сегодняшний день в Луганской Народной Республике продолжает действовать государственное регулирование цен на продовольственные товары. Порядок регулирования и контроля цен на указанную группу товаров определен постановлением Совета Министров ЛНР от 21.09.2018 № 582/18 (с изменениями). Теперь этим документом определен перечень 30 социально-значимых товаров, на которые установлена минимальная и максимально допустимая цена, а также перечень 29 социально-значимых товара, на которые устанавливается предельная (максимальная) торговая надбавка в размере 15% к оптово-отпускной (задекларированной) цене. Из этих 15%: до 5% - это оптовая надбавка, и до 10% - розничная,- напомнила Наталья Ивановна.
- Хочу обратить внимание на то, что согласно внесенным изменениям Совета Министров Луганской Народной Республики от 19.03.2019 № 158/19, из 30 социально-значимых товаров, на которые установлена минимальная и максимально допустимая, 27 пунктов касаются перечня мяса птицы (тушка) и куриных частей и субпродуктов, - разъяснила Остапенко.
По ее словам, контрольно – проверочная работа в сфере ценообразования на продтовары осуществляется специалистами управления экономического развития и торговли Администрации Лутугинского района на основании Временного порядка проведения контрольно-проверочной работы в сфере ценообразования на продовольственные товары, утвержденного постановлением Совета Министров ЛНР от 26.12.2017 № 822/17. Разделом 6 этого постановления определено, что проверки субъектов хозяйствования проводятся в случаях:
- поступления информации (обращений, жалоб) от граждан, предприятий, организаций и учреждений, государственных и правоохранительных органов;
- поручений от Главы Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской Народной Республики, депутатов Народного Совета ЛНР, исполнительных органов государственной власти;
- на основании требования прокурора;
- поступления информации от исполнительного органа государственной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере цен и ценообразования на потребительском рынке продовольственных товаров о непредставлении Декларации об уровне оптово-отпускных цен для производителей (таможенной стоимости) или Декларации об изменении оптово-отпускных цен производителя при реализации товара;
- не предоставления или предоставления не в полном объеме субъектами хозяйствования исчерпывающей информации по мотивированным запросам контролирующего органа, направленным в адрес субъекта хозяйствования;
- выявления фактов, установленных по результатам проверок других субъектов хозяйствования, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на Администрацию;
- выявления роста цен на товары более чем на 5% либо нарушений порядка ценообразования по результатам мониторинга, который проводится администрациями городов и/или районов республики.
- Практически 100% проверок осуществляется сотрудниками управления экономического развития и торговли по результатам мониторинга, который осуществляется 2 раза в месяц по 50 объектам торговли, согласно Временного порядка проведения мониторинга с целью выявления роста цен на продовольственные товары либо нарушения порядка ценообразования (постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 10.11.2017 № 732/17), - рассказала врио начальника управления.
- В 2018 году специалистами управления было проведено 1200 мониторингов (в 2017 – 100). С начала 2019 года, согласно вышеуказанному постановлению, было проведено 300 мониторингов (100% к аналогичному периоду 2018 года). Также на выполнение писем Министерства промышленности и торговли ЛНР проводятся дополнительно следующие мониторинги:
- со второй половины 2018 года ежемесячные мониторинги цен на мясо птицы (в 2018г - 27 мониторингов, с начала 2019 года -2);
- с марта 2019 года ежедневные за оптовой и розничной торговлей продовольственной мукой произведенной в ЛНР (14 мониторингов);
с декабря 2018 года еженедельные на хлебобулочные изделия, яйцо, масло растительное и муку пшеничную по основным торговым сетям г.Лутугино (на сегодняшний день 12 мониторингов);
с января 2019 года ежемесячные на социально значимые продовольственные товары в торговых сетях с поднятием первичной документации (1 раз), - добавила Наталья Ивановна.
Как сказала Остапенко, выявленные нарушения в ходе вышеуказанных мониторингов являются основанием для дальнейшей работы по проведению проверок. При выявлении нарушения порядка ценообразования к выявленным нарушителям применяются штрафные санкции на основании Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях (с изменениями). В случае выявления завышения цены к нарушителям применяются штрафные санкции на основании статьи 14.13 Кодекса «Завышение регулируемых государством цен… влечет наложение административного штрафа на физических лиц – предпринимателей и на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара … вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен …». Для этого необходимо, по сути, провести ревизию остатков товара в магазине (торговом объекте).
Непредставление документов, необходимых для подтверждения условий формирования, установления и применения цен (декларации на продовольственные товары, декларирование которых является обязательным, товарные накладные и т.д.), - влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц – одну тысячу российских рублей за каждый вид товара; на физических лиц – предпринимателей – пятьсот российских рублей за каждый вид товара.
- В 2018 году, по сравнению с 2017 годом, количество проверок увеличилось в 2,2 раза и составило 148 проверок в 24 населенных пунктах (за 2017 год – 65 в 19 населенных пунктах). Такой рост обусловлен тем, что в связи с изменениями законодательной базы, в 2017 году только в феврале – месяце была утверждена инструкция по оформлению материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях должностными лицами Администрации Лутугинского района Луганской Народной Республики, - отметила Наталья Остапенко.
По ее словам, за 2018 год наибольшее количество проверок проведено в пгт.Успенка (41 шт.). По другим населенным пунктам:
- пгт. Георгиевка - 12 шт.;
- пгт. Белореченский - 8 шт.;
- с. Роскошное - 17 шт.;
- г. Лутугино – 12 шт.;
- пгт. Белое – 8 шт.;
- с. В.Тарасовка - 7 шт.;
- с. Круглик – 7 шт.;
- с. Ореховка – 6 шт.;
- пгт.Юрьевка – 6 шт.;
- пгт. Ленина – 2 шт.
По 2 объекта торговли проверено в пгт. Врубовский, пгт.Переможное пгт.Челюскинец, пгт. Македоновка, в селах: Ясное, Иллирия, Пятигоровка, Верхняя Ореховка и в п. Лесное. По одной проверке в селах: Новопавловка, Первозвановка, Шелковый Проток, п. Комсомолец.
На момент проведения проверок 31 объект торговли был закрыт, то есть фактическая работа проведена на 117 объектах торговли.
- В ходе проверочной работы были выявлены нарушения в 55 магазинах, основные нарушения - это отсутствие первичной документации (деклараций и товарных накладных). 62 объекта – без нарушений. На всех физических лиц – предпринимателей, которые допустили нарушения порядка ценообразования на продовольственные товары, были открыты дела об административных правонарушениях, составлены протоколы и вынесены постановления о назначении административного наказания. К нарушителям применены санкции на общую сумму 61500 рублей, что на 2 % больше показателя 2017 года. (2017-60264,20 рос. руб.). Удельный вес магазинов с нарушениями в 2018 году – 47,0%, а в 2017 году 43,1%, - дополнила врио начальника управления экономического развития и торговли.
- С начала 2019 года специалистами управления была проведена контрольно - проверочная работа в 3 населенных пунктах (с.Роскошное - 1, Фабричное -2, пгт Георгиевка - 3) на 7 объектах торговли. Один объект торговли на момент проверки в с. Переможное был закрыт. По результатам проверочной работы выявлены нарушения в 6 объектах торговли. К нарушителям применены санкции на общую сумму 19500 рублей, - рассказала Наталья Ивановна.
- В ходе проведения проверок и мониторинга цен с частными предпринимателями проводится разъяснительная беседа по вопросу необходимости наличия у них первичной документации (товарных накладных и деклараций оптово-отпускных цен на продукты питания), а также о недопущении реализации товаров с просроченным сроком реализации, - в завершении брифинга отметила Наталья Остапенко.
